奋力实现“十五五”开好局起好步 加快建设鄂西区域性中心城市 | 蓝图绘就启新程 能级跃升正当时——从湖北省“十五五”规划纲要看十堰高质量发展新机遇

秦楚风讯(十堰融媒记者 马俊杰 吴楠）秦巴腹地，汉水之滨，车城十堰正抢抓机遇，全面投身“十五五”发展新征程。

随着《湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(以下简称“《规划纲要》”)正式发布，一幅清晰的“施工图”已然绘就。《规划纲要》中，“十堰元素”多次出现、分量厚重：支持十堰建设鄂西区域性中心城市，更好发挥“仙山、碧水、汽车城”特色优势，打造知名旅游目的地，提升国家战略水源地、中国商用车之都影响力……

这既是省委赋予十堰的重大责任、重大使命，也是这座“山水车城”实现能级跃升的历史性机遇。面对“十五五”宏伟蓝图，十堰如何将规划图中的“定位”变为发展中的“地位”?记者近日专访我市相关领域专家，从生态环保、产业发展、交通升级、区域协同等维度深入解读，解码十堰高质量发展的新机遇。

让绿水青山变身“生态银行”

《规划纲要》明确提出，保障丹江口库区及其上游流域水质安全，推进十堰国土绿化示范项目、生物多样性体验地建设，支持十堰建设国家级碳达峰试点城市，推动生态产品价值实现机制落地见效。

“确保一泓清水永续北上，不仅是必须坚守的生态底线，更是推动地区转型发展的核心目标。”市委党校社会与生态文明教研室主任宋苗苗表示，丹江口库区整体保护纳入生态环境法典，既是殊荣更是责任。在《规划纲要》支持下，无论是推进山水林田湖草沙一体化保护，还是丹江口库区治理、国家级碳达峰试点城市建设，最终目的都是为了更好服务国家重大战略。

机遇与挑战并存。作为南水北调中线工程核心水源区，十堰面临的核心课题是如何平衡生态保护与地方经济发展之间的关系。“让一库碧水既是宝贵的生态资源，也成为可持续的发展资源，关键在于坚持生态优先、绿色发展的根本导向，构建科学的多维治理框架。”宋苗苗说，通过制度机制创新、科技赋能、产业转型升级、生态文化培育与区域协同共治，可以将环境约束转化为创新驱动的发展动能，形成“严格保护—绿色发展—更好保护”良性循环，推动生态价值持续增值，转化为十堰经济高质量发展的不竭源泉。

从车城制造迈向“中国智造”

《规划纲要》明确，鼓励十堰燃油车向低碳/零碳燃料和高效混动技术方向发展，提升新能源汽车整车产量占比，超前布局氢燃料电池新一代能源动力汽车，推进十堰开展“车路云一体化”应用试点，巩固提升“中国商用车之都”地位。

“十堰作为‘中国商用车之都’，正处于电动化、智能化、网联化转型的关键阶段。”湖北汽车工业学院汽车工程学院教授郭一鸣认为，落实省“十五五”规划纲要要求，必须通过精准补链、强链，在商用车特色化、绿色化、智能化方向上巩固和提升核心竞争力。

在特色化升级上，郭一鸣建议聚焦细分领域构建差异化优势。一方面强化专用车一体化布局，依托驰田汽车、湖北一专等重点企业，巩固自卸车、随车吊等全国优势品类，并向无人矿卡、智能冷链车等高端领域拓展;另一方面培育更多“单项冠军”，推动汽车零部件从结构件向功能件、系统件升级，通过整零协同政策，提升本地化配套水平。

在绿色化转型上，郭一鸣主张多技术路线并行。“纯电动与氢能技术发展并重，同时加速氢内燃机、甲醇重卡等技术攻关。”他表示，要强化全生命周期绿色管理，从制造端推广绿色工艺，到物流端扩大零排放货运场景示范，再到布局电池回收再利用产业，构建绿色闭环体系。

智能化跃升离不开核心技术突破。湖北汽车工业学院智能汽车网联学院院长陈宇峰指出：“应面向十堰道路特性和商用车应用的复杂交通情境，面向智能感知、网联、控制、决策等研究方向，重点突破智能汽车电子电气架构、车路云协同、轮毂电驱商用车自动驾驶等关键技术。”他同时建议，建立高效的政产学研用协同机制，通过设立专项、畅通人才渠道等措施，破解高端人才汇聚与资金支持瓶颈。

从内陆腹地走向开放前沿

《规划纲要》提出，建成西安至十堰高铁，高标准贯通福银通道湖北段，谋划论证十堰至南阳高铁;推进十巫高速公路北延、房县至五峰、老河口至郧阳等高速公路项目;建成十堰武当山机场改扩建项目;持续推进十堰生产服务型国家物流枢纽建设。

“这是十堰打造内陆开放新高地、实现能级跨越的重大契机。”市社科联党组成员、副主席王坤表示，承接省“十五五”战略规划，十堰正锚定鄂西区域性综合交通枢纽定位，以高层级开放为引领，全力打造新时代“九州通衢”西向节点枢纽。

他详细阐述了我市“交通突围”路径：西十高铁今年6月通车后，将与汉十高铁串联，成为畅通华中连接西北的大动脉，彻底打通区域交通瓶颈;着力构建高铁与普铁互联的“双十字”铁路网，积极争取合康高铁、洛十万普铁等项目落地纳规。同时，加速建设“四纵三横”千公里高速公路网，推进福银高速公路改扩建、十巫高速公路南北延线等重点工程。

在立体化交通方面，王坤特别提及航空开放能级提升。“高标准推进武当山机场改扩建，常态化开通跨境包机直航，积极申报航空口岸，全力建设全国一流支线机场。”他说，依托生产服务型国家物流枢纽，十堰将完善“公铁水空”多式联运体系，持续运营好“堰欧”班列等国际物流通道，助力本地特色产品直达中亚、欧洲市场。

立足全省支点建设战略，我市正以交通区位之变重塑开放格局，奋力打造辐射鄂西、链接中西部、通达海内外的内陆开放新高地。

从“单兵突进”到“集团作战”

《规划纲要》提出，加快“襄十随神”城市群协同发展，构建以武西高铁、汉十高速公路为主轴的轴带式协同发展格局;支持十堰建设鄂西区域性中心城市;共建丹河谷等城镇组群，联动发展汽车与装备制造产业，完善汉江综合立体交通走廊，共筑秦岭—大巴山生态屏障。

“襄十随神”城市群协同发展，让十堰不再“单打独斗”，而是依托集群优势实现抱团发展。那么，十堰如何在协同中凸显特色，实现差异化高质量发展?

市委党校经济学副教授郭栋梁给出了清晰的答案：“产业上抢占‘新与专’制高点，扛牢‘中国商用车之都’大旗，与兄弟城市错位互补，主攻新能源重卡与智能网联汽车，打造万亿级汽车产业走廊的关键引擎。生态上筑牢‘绿与蓝’屏障，立足南水北调中线工程核心水源区，当好秦岭—大巴山‘生态卫士’;依托武当云谷做强绿色算力，打造鄂西数字经济发展高地。区域上当好‘汉江走廊’西翼枢纽，深度融入丹河谷城镇组群发展，打造鄂豫陕渝毗邻地区的要素集聚高地。”

针对协同机制创新，郭栋梁提出“破壁、融链、共保”三条路径。一是打破行政壁垒，推进“软联通”，实现政务服务跨域通办、民生保障同城共享，促进要素高效流动。二是深度融合产业链，实现“强耦合”，探索建立跨区域产业协作与利益分享机制，变“单兵突进”为“集团作战”，共同打造先进制造业集群。三是共保一泓清水，实现“绿共赢”，创新流域生态补偿与污染联防联治机制，携手将“绿水青山”转化为区域协同发展的“金山银山”。

潮起风正劲，扬帆再出发。《规划纲要》为我市擘画了宏伟蓝图，也赋予了新的时代使命。站在新起点，我市将牢牢把握战略机遇，紧扣鄂西区域性中心城市目标定位，加快建设绿色制造之城、世界知名文化旅游目的地、国家战略水源地，全力服务全省支点建设，在荆楚大地高质量发展的浪潮中，书写山水车城的精彩答卷。

编辑：李持